|
Удвоение государства // У Путина - своя вертикаль, у Медведева - своя
Андрей СТАРОДУБЦЕВ
Новости из министерства регионального развития снова всколыхнули российское медиа-пространство. Определенные источники из этого ведомства подтвердили давно муссирующиеся слухи о том, что в стране будут созданы десять экономических зон (макрорегионов), которые будут сосуществовать с уже давно работающими семью федеральными округами.
Идея об объединении субъектов федерации в некие экономические зоны рассматривается на федеральном уровне уже довольно давно. Еще когда министром регионального развития работал Владимир Яковлев, общественности была представлена концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, предлагающая, помимо прочего, поделить регионы на группы. Разработчики предлагали создать иерархическую территориальную систему, на вершине которой находилось бы несколько наиболее сильных и перспективных субъектов федерации, ниже - группа промышленно развитых регионов, осуществляющих ресурсную поддержку конкретной группы, и, наконец, в самом низу пирамиды располагались бы наименее развитые российские территории.
Многочисленные эксперты вступили в кровопролитные дискуссии о перспективах и опасностях такой модели региональной политики федерального правительства. Однако вскоре Яковлев был сменен Дмитрием Козаком, что на некоторое время остановило экспертные баталии. Войдя в курс дел, новый министр выступил с собственной программой реформирования региональной политики, которая отличается от "программы Яковлева" разве что более осторожными формулировками. В то же время Козак несколько раз заявил, что планируемая реформа не затронет уже существующее деление страны на семь федеральных округов. А на минувшей неделе он заявил также, что при разбивке страны на экономические зоны существующие границы субъектов федерации останутся неизменными.
Тем не менее, можно констатировать, что, если планам минрегиона будет суждено сбыться, в России появится вторая вертикаль власти, основной задачей которой станет управление экономическим развитием регионов. В то же время задачи федерального округа, возглавляемого генерал-губернатором (полномочным представителем президента), оказываются принципиально иными.
Когда эти округа только создавались, речь шла о приведении с их помощью региональных законов в соответствие с федеральным законодательством. Затем генерал-губернаторы занялись подбором кандидатов на должность губернатора и оценкой деятельности назначаемых руководителей региона. Наконец, именно на уровне федеральных округов оказалась сосредоточена координация деятельности силовых ведомств. Нетрудно заметить, что, исходя из своих функций, федеральные округа завязаны на президентскую администрацию, в то время как экономические зоны - на федеральное правительство.
Таким образом, могут быть созданы две параллельные системы управления страной, которые в идеале должны удачно дополнять друг друга. Однако такое сотрудничество возможно только при условии союзнических отношений президента и правительства. Если же, как предсказывают многие эксперты, между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным разразится борьба за реальное обладание властью, эти вертикали станут главным оружием в битве за контроль над регионами. А в данном случае ни о какой единой политике в отношении регионов и, как следствие, о сохранении централизованного государства не может идти речи. Мы станем свидетелями удвоения российского государства.
|
|
Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Анонс! С 16 января 2009 г.
Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры? Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Кто милее: Аршавин или Путин? С какими настроениями мы, россияне, вваливаемся в 2009 год? Можно добавить: "вползаем", "падаем", "грузимся" и т.д.
Кризисный энтузиазм "Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Анонс! С 16 января 2009 г.
Вендетта по-ингушски Новый президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров у власти чуть больше месяца.
Безвластные авторитеты Президент РФ Медведев на прошлой неделе внес в Госдуму давно обещанный законопроект о вступлении в силу с 1 января 2011 г.
Случайный выстрел поджег Грецию В Греции вспыхнула настоящая уличная война.
Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок… Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
Пятая колонка // Будешь еще честнее, чиновник? Партия власти — "Единая Россия" — представила на минувшей неделе общественности революционный документ — "Модельный этический кодекс государственного служащего РФ".
|
|
|