Weekly
Delo
Saint-Petersburg
В номере Архив Подписка Форум Реклама О Газете Заглавная страница Поиск Отправить письмо
 Основные разделы
Комментарии
Вопрос недели
События
Город
Власти
Анализ
Гость редакции
Взгляд
Человек месяца
VIP-рождения
Телекоммуникации
Технологии
Туризм
Светская жизнь
 Циклы публикаций
XX век - век перемен
Петербургские страсти
Судьбы
Поколения Петербурга 1703-2003
Рядом с губернатором
События 21/4/2008

Удвоение государства // У Путина - своя вертикаль, у Медведева - своя

Андрей СТАРОДУБЦЕВ

Новости из министерства регионального развития снова всколыхнули российское медиа-пространство. Определенные источники из этого ведомства подтвердили давно муссирующиеся слухи о том, что в стране будут созданы десять экономических зон (макрорегионов), которые будут сосуществовать с уже давно работающими семью федеральными округами.

Идея об объединении субъектов федерации в некие экономические зоны рассматривается на федеральном уровне уже довольно давно. Еще когда министром регионального развития работал Владимир Яковлев, общественности была представлена концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, предлагающая, помимо прочего, поделить регионы на группы. Разработчики предлагали создать иерархическую территориальную систему, на вершине которой находилось бы несколько наиболее сильных и перспективных субъектов федерации, ниже - группа промышленно развитых регионов, осуществляющих ресурсную поддержку конкретной группы, и, наконец, в самом низу пирамиды располагались бы наименее развитые российские территории.

Многочисленные эксперты вступили в кровопролитные дискуссии о перспективах и опасностях такой модели региональной политики федерального правительства. Однако вскоре Яковлев был сменен Дмитрием Козаком, что на некоторое время остановило экспертные баталии. Войдя в курс дел, новый министр выступил с собственной программой реформирования региональной политики, которая отличается от "программы Яковлева" разве что более осторожными формулировками. В то же время Козак несколько раз заявил, что планируемая реформа не затронет уже существующее деление страны на семь федеральных округов. А на минувшей неделе он заявил также, что при разбивке страны на экономические зоны существующие границы субъектов федерации останутся неизменными.

Тем не менее, можно констатировать, что, если планам минрегиона будет суждено сбыться, в России появится вторая вертикаль власти, основной задачей которой станет управление экономическим развитием регионов. В то же время задачи федерального округа, возглавляемого генерал-губернатором (полномочным представителем президента), оказываются принципиально иными.

Когда эти округа только создавались, речь шла о приведении с их помощью региональных законов в соответствие с федеральным законодательством. Затем генерал-губернаторы занялись подбором кандидатов на должность губернатора и оценкой деятельности назначаемых руководителей региона. Наконец, именно на уровне федеральных округов оказалась сосредоточена координация деятельности силовых ведомств. Нетрудно заметить, что, исходя из своих функций, федеральные округа завязаны на президентскую администрацию, в то время как экономические зоны - на федеральное правительство.

Таким образом, могут быть созданы две параллельные системы управления страной, которые в идеале должны удачно дополнять друг друга. Однако такое сотрудничество возможно только при условии союзнических отношений президента и правительства. Если же, как предсказывают многие эксперты, между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным разразится борьба за реальное обладание властью, эти вертикали станут главным оружием в битве за контроль над регионами. А в данном случае ни о какой единой политике в отношении регионов и, как следствие, о сохранении централизованного государства не может идти речи. Мы станем свидетелями удвоения российского государства.

Назад Назад Наверх Наверх

 

Андрей ИЛЛАРИОНОВ: Промышленный спад в РФ-2008 бьет рекорды 1940-х // Российский политический режим и российский экономический кризис уникальны
В последнем номере "Дела"-2008 публикуем интервью президента Института экономического анализа, старшего научного сотрудника Института Катона и давнего друга "Дела" Андрея Илларионова.
Подробнее 

Анонс!
С 16 января 2009 г.
Подробнее 

Украина // Постсоветская элита не способна к компромиссам
Стремление лидеров фракций Верховной Рады Украины создать "хоть какую-нибудь" коалицию и тем самым избежать досрочных выборов все более напоминает гоголевскую "Женитьбу".
Подробнее 

Сбудется ли пророчество болгарской Кассандры?
Недавний теракт в Мумбаи и резкий рост напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном вновь привлек внимание мировой прессы к пророчеству болгарской Кассандры Евангелии Димитровой (1911-1996), известной всем под именем Ванги, которая предсказала, что в 2008 г.
Подробнее 

Кто милее: Аршавин или Путин?
С какими настроениями мы, россияне, вваливаемся в 2009 год? Можно добавить: "вползаем", "падаем", "грузимся" и т.д.
Подробнее 

Кризисный энтузиазм
"Молодая гвардия" "Единой России" (МГЕР) на прошлой неделе сообщила о своей антикризисной политике - активисты решили трудоустраивать потерявших работу, создавая "биржи труда".
Подробнее 

Анонс!
С 16 января 2009 г.
Подробнее 

Вендетта по-ингушски
Новый президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров у власти чуть больше месяца.
Подробнее 

Безвластные авторитеты
Президент РФ Медведев на прошлой неделе внес в Госдуму давно обещанный законопроект о вступлении в силу с 1 января 2011 г.
Подробнее 

Случайный выстрел поджег Грецию
В Греции вспыхнула настоящая уличная война.
Подробнее 

Тенгиз Аблотия // Дружба с Россией будет лет через сорок…
Несмотря на то, что официальные итоги Пятидневной войны с Грузией еще не подведены, их де-факто подводит жизнь.
Подробнее 

Пятая колонка // Будешь еще честнее, чиновник?
Партия власти — "Единая Россия" — представила на минувшей неделе общественности революционный документ — "Модельный этический кодекс государственного служащего РФ".
Подробнее 

 Рекомендуем
исследования рынка
Оборудование LTE в Москве
продажа, установка и монтаж пластиковых окон
Школьные экскурсии в музеи, на производство
Провайдеры Петербурга


   © Аналитический еженедельник "Дело" info@idelo.ru